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奇才vs火箭录像:《中國組織人事報》:安徽淮北聚力推動城市基層黨建

奇才vs快船 www.jxwkt.club 為順應城市基層黨建新的形勢任務,近年來,安徽淮北市堅持從領導機制上發力、從“四級聯動”上破題,推動市、區、街道、社區四級黨組織一貫到底,形成強有力“動力主軸”,城市基層黨建整體效應不斷增強、系統工程推進有力。

制度系統建:

配套銜接,讓機制“暢”起來

該市堅持以制度框架為引領,突出“焊接”制度“縫隙”,打造配套制度集成,推動“四級聯動”制度一貫到底、責任有效落實。

淮北從“四級聯動”的頂層設計、謀篇布局著手,成立專題調研組,深入8個街道、12個社區開展調研,吸收基層一線和相關單位160余條意見建議,進行多輪專家論證、修改完善。2019年3月,市委常委會專題研究通過《關于建立城市基層黨建四級聯動體系的實施方案》,為“四級聯動”提供制度規范?!斗槳浮肺潑魅煩鞘謝愕辰üぷ髯芴逡?、基本原則和目標任務,聚焦“組織聯動、責任聯動、工作聯動、制度聯動”四大體系,細化31項具體任務,明確市、區、街道、社區四級黨組織職責,“四級聯動”主體架構基本形成。

為推動《方案》真正落細落實,淮北持續強化配套制度“耦合聯動”,先后制定出臺《城市基層黨建工作領導小組工作制度(試行)》《關于加強社區專職工作者職業體系建設的實施意見》等9項制度文件。并根據工作運行情況,研究起草《關于進一步發揮在職黨員作為推進社區治理的意見》等制度文件,形成了城市基層黨建“1+N”制度體系,實現制度無縫對接、動態配套。

著力打通制度壁壘,防止就“四級聯動”抓“四級聯動”,將城市基層黨建制度與資源型城市轉型崛起、基層黨組織規范化標準化建設、干部選拔任用、巡視巡察、年度綜合考核等工作有機銜接,形成“主軸一轉、帶動一片”的生動局面。比如,該市把駐區單位和在職黨員參與社區建設和服務情況納入年度綜合考核評分標準,對優秀、良好、差等次的,在考核中相應增加或扣減0.2-1等分值,考核結果與評先評優、選拔任用緊密結合,有效推動制度聯動、成效倍增。

書記帶頭抓:

以上帶下,讓責任“實”起來

“火車跑得快、全靠車頭帶”?;幢奔岢職殉鞘謝愕辰üぷ髯魑?ldquo;一號工程”,以上帶下、上下互促。市委統籌謀劃推進,常委會每季度專題研究;市委書記黃曉武認真履行第一責任人職責,關鍵難點靠前指揮,市委常委每人確定1個街道、1個機關、1個非公企業或社會組織等基層黨組織為聯系點,每季度至少深入聯系點1次,剖麻雀、聽意見、解難題,持續增強“動力主軸”牽引力領導力。

各級黨組織書記積極響應、領辦“城市基層黨建創新項目”,市、區、街道三級書記每年領辦城市基層黨建創新項目60個以上?;幢筆兄鞒喬?,相山區委書記胡啟書領辦春秋社區“三心換三心”創新項目,推動社區黨總支以“‘責任心’換群眾‘放心’、‘耐心’換群眾‘舒心’、‘細心’換群眾‘開心’”,一個原本臟亂差的老舊社區,“蝶變”美麗文明新家園。除此之外,該市還建立完善定期調度、專題約談等責任壓力傳導機制,各級黨組織書記采取不發通知、不打招呼、直奔基層、直插現場的方式,定期督導,在四級黨組織責任落實上狠下功夫,推動全面從嚴治黨在城市落地生根、基層基礎在一線建強提升。

組織有效融:

緊密咬合,讓齒輪“轉”起來

“動力主軸”建起來,實現“動力傳導”,必須構建部門聯合的“齒輪系”。對此,市、區分別成立城市基層黨建工作領導小組,由組織部長直接掛帥任組長,政法、編制、民政、人社、財政、機關工委、數據資源管理等17個相關部門負責同志為成員,建立定期專題會議、部門聯席會議等運行機制,清晰定位、有效咬合,實現融合互動、互促互進。

在該市,“四級聯動”的“動力主軸”逐步破除單位壁壘,加快熔鑄跨系統跨部門功能大融合。比如,數據資源管理部門依托“智慧城市”試點市建設,有效打通數據“壁壘”,公安、民政、人社等45個部門業務信息的大數據中心深度融合,建成人口庫、法人庫、地理空間信息庫、宏觀經濟庫等四大基礎數據庫,街道、社區與市直有關部門可共享業務數據總量超6億條。

除此之外,該市還推深做實2017年即建立的11個街道“大工委”和112個社區“大黨委”,依托駐區單位黨組織建立信息通報、聯席會議、項目服務、資源共享、積分管理、考核評價等6項制度,累計開展活動1420余場次,服務群眾7.79萬余人次。同時,隨著“大工委”“大黨委”工作深入推進,資源分布不均的矛盾愈發凸顯?;幢筆?1個街道中,西街道、相南街道和南黎街道就占市直單位總數的85%,5個街道轄區內無市直單位?;幢筆屑岢治侍獾枷?,以“供需對接、高效協同”原則,將全市75個市直單位合理納入不同的街道“大工委”,每個街道平均有6個左右市直單位作為成員單位;區級層面將311個市直單位管理的二級機構、區直機關進行優化組合,納入社區“大黨委”管理,避免了優質資源“扎堆”,實現資源優化配置、“齒輪”高效協同。

力量向下沉:

街社兜底,讓治理“優”起來

開展城市基層黨建工作,出發點和落腳點還在于滿足人民群眾對美好生活的向往。該市秉持這一理念,持續增強街社兜底服務功能,讓街社“體格”強起來,依托街道體制改革,將主城區的10個街道、84個社區整合為8個街道、75個社區,每個街道設置綜合辦公室等內設機構,并按照“1+4+N”模式建立實體化綜合執法中心,統籌設立綜合治理等服務前臺,讓街社服務體制更順暢、治理能力更強大。

同時,該市注重下好資源保障“先手棋”,更多人財物權沉入基層。近年來,先后選派92名優秀干部到社區任黨組織書記,為75個社區配備黨建指導員,設立群眾專項經費592萬元。2017年,該市又賦予社區干部提拔出具意見等8項職能,并逐步取消招商引資等考核指標,城市基層治理有了更堅實的依托。

淮北不斷織密城市基層社區治理的網格,全市轄區劃分為576個網格區域,網格內統籌整合治安、消防、安監、河長制、城管、信訪維穩、文明創建、義工等力量,把資源、人才、權責等下放到攻堅一線,融入每個網格中。同時,該市開展了網格內居住的在職黨員“鄰里守望 共建共享”活動,每名在職黨員結對連心3戶左右非黨員戶,每季度“敲門”“連心”,協助網格員化解矛盾、收集信息,有效延伸了網格員工作“手臂”,把覆蓋300戶左右的“大網”化小為更有溫度“微網”。2017年以來,淮北在所有城市社區全面推行錯時上下班制度,設置AB崗,雙休日均安排半數工作人員值班服務,切實解決“上班族”周末辦事不便難題,累計辦結群眾事項1.3萬余件,群眾滿意度進一步提升,有效助推黨建提升和社會治理創新,構建了新時代城市基層黨建新格局。

■ 通訊員 淮組

責任編輯:齊新亞
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